社情民意

  省政协委员吴厚昆反映：食品安全是关系到全国人民生活品质和身体健康的重大问题。日生效。该法第四十一条中明白准确地提出“国家建立食品全程追溯制度。”建立完善食品安全追溯制度和技术体系，对食品生产流通的全程监控和全链条追溯，是食品安全管理中最重要的工作之一。在《中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十三个五年规划的建议》、《国务院办公厅关于年食品安全重点工作安排的通知》、《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监督的若干意见》等重要文件中，都强调了建立完善食品安全追溯体系的重要性。

  食品安全追溯平台是在食品产供销的所有的环节中对食品安全质量信息进行完整记录并进行责任追查的互联网云服务平台。食品生产流通全过程被摄像头、传感器准确记录，并纳入开放的信息平台，消费者无论身在何处，拿起手机即可查询所采购食品的生产流通信息。一经发现食品安全质量问题，即可通过管理标识(溯源码)和互联网很快追溯到生产流通企业的责任。众多消费者参与追溯和评价，就能起到优胜劣汰的作用，把不良企业、不良产品排除在市场之外，从而从机制上保证了全国市场的食品安全。

  目前国内食品安全追溯平台，虽然也有一些探索，但大都局限于局部区域或行业，平台实力弱、数据少、用户少，平台之间没有相互连通，导致实用性很差、普及率不高，起不到质量追溯的作用。目前我国食品安全产地监控和输入性风险压力较大，特别是“互联网+”时代到来，更是给食品安全监管带来挑战。传统监管手段已无法适应“互联网+”模式下食品交易电子化、虚拟化新常态，造成网络食品交易活动经营资质和过程监管严重缺失，大量“三无”、假冒伪劣食品在网络站点平台售卖。面对假冒伪劣食品，质量监管部门可通过专业设备和仪器进行检测验证，确认被检产品的质量，而普通老百姓既无专业仪器，也没有充分的食品监测的专业相关知识，仅凭肉眼和经验一般很难判断自己所购商品的质量。尽管政府免费开放食品监测机构，但对一般老百姓来说检测成本过高。不完善的监测评估制度和食品检测技术普及度低造成了假冒伪劣产品有机可乘。因此建立全国统一服务的食品安全追溯平台已成迫在眉睫的亟待解决的问题。

  目前信息技术迅猛发展，利用互联网建设对全国统一服务的食品安全追溯平台的时机已成熟。移动互联网能使消费的人随时随地查询食品安全质量信息，传感网、视频网能实时采集和监控食品加工流通信息，云计算提供了低成本的运营模式，大数据为广大购买的人、企业和监管部门提供了科学决策的依据。建设全国统一的食品安全追溯平台的商机悄然来临，这既是海南省抢占全国食品产业制高点的历史机遇，也是海南省发展互联网产业的重大战略机遇。

  第一，海南热带动植物、水产及相关食品种类非常之多，食品加工贸易企业较多，本身就有食品安全追溯的市场需求。

  第二，海南省各港口每年有大量进出口食品及原料，建设食品安全追溯平台具有面向国内外消费者服务的优势。

  第三，海南省在建设食品安全追溯平台方面已有一定基础，食药监部门已经开展了“互联网+食品监管”的行动并取得良好效果；中财集团已经在多个国家部委的支持下，与中检集团已经合作开展食品安全追溯平台建设。

  食品安全追溯平台是网络与饮食业融合创新的产物，是用互联网为食品消费者、生产企业和政府监管部门服务的公共技术服务平台。海南省建设全国食品安全追溯平台，必将受到国家相关部委的支持，以及国家互联网+行动计划、食品安全法、战略性新兴起的产业等多方面政策支持。

  第一，以全省之力支持在海南省建设对全国服务的食品安全追溯平台建设。省内各有关部门要给予协同支持，整合资源，培育优势，在建设用地、人才教育培训、资金筹措、市场推广等方面给予优惠政策，设立食品安全产业园，设立互联网产业基金，设立互联网学院和食品安全科学院，引导国内外资本人才等要素在海南省集聚，抢先建设立足海南、对全国、走向世界的的食品安全追溯平台。

  第二，争取国家政策支持。重点争取国家食安委、食药监局、发改委、质监局、工信部等部门的支撑，帮助食品安全追溯平台获得国家研发创新项目和有关产业基金的支持，批准将互联网学院纳入学历教育，支持平台对国内其他平台的整合兼并，促进全国统一平台的形成。

  第三，完善立法，尽快将“互联网+”模式下的食品安全地方法规纳入立法计划，制定创新性、突破性地方法规，“依托优势，为食品安全追溯插上‘云翅膀’。应依托大数据平台优势，尽快构建全链条食品安全追溯平台，构建社会共治‘安全网’，在建立全过程食品安全追溯体系基础上，明确监管权力责任清单、监管单位信息清单、企业诚信管理清单三张清单。按照公开透明、官民合作、公众参与原则，构建面向社会的食品安全‘一张网监督管理体系’。”实施促进食品安全追溯平台普及应用的政策。制定海南省“互联网+食品安全”’行动计划，扩大平台在食品安全行政执法、商贸流通、进出口等方面的应用，带动食品生产流通企业和消费的人的普及应用，抢先形成市场规模优势。

  第四，健全商家入驻准入机制，入驻电商的商家要提供四大认证。一是诚信企业认证：获得工信部食品制造业企业诚信管理体系证书的企业或其它有关部门认证评审通过的诚信企业；二是产品认证：商家销售的产品（功能食品及进口食品除外）必须拥有以下产品认证证书和对应标识之一（有机产品、有机转换产品、无公害农产品、绿色食品、保健食品）；三是食品安全管理体系认证：企业通过了ISO9001：2000质量管理体系认证、HACCP食品安全管理体系认证或ISO14001环境管理体系认证等相关认证；四是QS认证即《全国工业产品生产许可证》认证。